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誰在污染中國?72傢企業上黑名單污水處理廠 失守

金慧瑜 方海平本該成為排污最後一道防線的污水處理廠,成為瞭環境違法的重災區。近日在2013年環保專項行動督查發現環境違法的72傢企業中,污水處理廠占瞭8席。“集中排污的現象很普遍,各地都有。”浙江地區一傢污水處理企業負責人向《第一財經日報》記者表示,通報中違法企業的“超標排放”、“不正常使用污染物處理設施”等行為並不鮮見,形成因素很多,最大掣肘是資金問題。在線監測系統不力多數企業向記者表示,污水處理廠出水不達標,一是進廠污水超過其設計范圍,二是污水處理廠自身運行不達標。通往污水處理廠的污水,包括瞭日常生活污水和工業污水,大部分通過城市管網統一排放到污水處理廠。在進入管網前,工廠需要對工業廢水進行預處理。污水處理廠在建造設計環節就要對污水處理能力,包括進水水質進行估計。“工廠處理污水是隻有社會效益沒有經濟效益的事情。”寧波華晨環境工程有限公司董事長潘蔡葉告訴記者,工廠預處理是沒有專人專職去做的,往往都是應付一下環保局,這導致很多時候污水處理廠的進水水質就已超標。“原來設計標準規定COD是 400,現在進來的是500,處理成本大大增加,污水處理廠就承受不瞭。”他認為一個比較需要解決的問題是在線監控的佈點。“按道理應該在每傢工廠的出水口就有一個監控,但實際上現在隻在污水處理廠的進水口和出水口安瞭監控,對工廠的監管隻能靠環保局派人去查,哪傢企業超標也不知道。”大嶽咨詢總監畢志清告訴記者,預處理的成本在幾元到幾十元/方不等,很多工廠在預處理環節就偷排。“與其花大價錢去處理污水,還不如花更少的錢去疏通關系。”上海一傢污水處理公司負責人認為,監管不力也是造成問題的一個因素。在已通報的8傢污水處理廠中,亦有超過半數企業的在線監測設備使用存在問題。除瞭上述因素之外,潘蔡葉認為,污水處理廠的問題還緣於其他外部因素。“早先在做城市規劃的時候,雨污分流就沒有做到,設計好的日常5萬噸的日處理量,下大雨後就進來7萬噸。”提水價成重要議題“污水處理廠主觀上惡意違法偷排的情況也是有的,但是相對較少。”江蘇省嘉慶水務發展有限公司一名負責人告訴記者,一個典型的情況就是,某企業擁有自己的污水處理廠,處理廠隻為這一個企業服務,那麼這傢企業就很有可能買通監管局,偷偷排放。但上述負責人認為,污水處理廠涉嫌環境違法,最主要仍是資金和技術問題。“業主方拖欠運營費用是最普遍的情況,這直接導致瞭污水處理廠沒有足夠費用。其實在合同中有一個豁免條款,業主資金不到位的話,污水處理廠是沒有責任的,但關於這點也沒有人去管。”他說,很多業主都會拖欠兩三個月,甚至拖欠幾年,這是目前污水處理廠運營上最為困難的地方。“一般污水處理每噸要十多塊,而處理一噸化工污水的費用要五六十塊。”畢志清告訴記者,從污水處理廠運營方的總量上來看,盡管相對獨立運營的企業這兩年多起來瞭,但政府和政府下屬企業仍占大頭。後者的運行費用包括自來水費當中包含的污水處理費和一部分財政補貼,有時候地方政府撥款不到位,污水處理廠的運行就會出問題。而對於一些委托運營的企業來說,水質提標改造所提出的資金問題也變得日益迫切。“從二級標準提升到一級B,出水標準高瞭,企業就要和政府談判,提高水價。”潘蔡葉說。此外,上述嘉慶水務負責人認為,除瞭資金問題,污水處理企業自身工藝技術改造跟不上新進污水源的處理要求也是一個難題。

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