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內容來自hexun新聞油品升級、優質優價凸顯三個信號大同區信貸借款
專欄周子勛在2月6日國務院常務會議確定加快煉油企業升級改造總體目標和政策近8個月後,爭議瞭十多年的油品升級補償政策終於出爐。近日,國傢發改委發佈關於實現油品優質優價政策的有關意見通知,除北京等油品已升級至第四階段的地區外,全國范圍內汽柴油升級至第四階段時每噸分別加價290元和370元。升級至第五階段加價170元和160元,北京汽柴油每噸需加價50元。正如專傢所言,油品升級、優質優價是國傢實施節能減排、改善環境和人民生活質量的重要戰略之一。盡管各地油品升級進程不一,但外界依然對此項政策報以熱烈掌聲,認為此次優質優價政策的出臺,將有效提高煉油企業油品升級的積極性,我國油品升級將全面進入跑步前進時代,主營煉廠或全部提前按照國傢要求時限完成升級改造,地方煉油企業的升級也會更為積極。綜合分析起來,筆者認為,油品升級、優質優價至少凸顯瞭三個信號:第一,中國能源戰略調整已刻不容緩。長期以來,我們以廉價的“中國制造”參與全球化進程,扮演瞭“世界工廠”的角色。在這個過程中,中國的能源需求迅速增加,從國際市場的進口量大增,除瞭石油、天然氣等傳統進口資源品之外,近年煤炭進口也在迅速增加。從某種程度說,我國的全球石油進口大國角色,已成全球政治和經濟格局中的“常態”。綜合考慮我國的工業化進程、宏觀經濟的發展、能源消費構成變化,有專傢認為,我國的石油消費量在2020年達到6億噸,2030年達到7億噸以上的判斷是較為合理的。同時,考慮到我國石油開采的現狀及潛力,相關機構對我國石油2020年對外依存最保守的估計也在60%以上,2030年這一比例或將提升至最低70%的水平,國際能源署IEA和英國石油公司(BP)的預測甚至更高。這也就意味著,我國到2020年和2030年的石油凈進口量將分別達到3.6億噸和4.9億噸。與此同時,國際能源格局正醞釀巨變。IEA和美國國傢情報中心的預測都顯示,隨著頁巖油的開采,美國很有可能在2020年前後取代沙特成為全球第一大產油國,並於2030年基本實現能源獨立。這預示到2030年左右,能源對外依存度達到頂峰的中國,與能源基本獨立的美國將有可能同時出現。這種態勢對於全球能源格局和隱藏在其背後的地緣政治格局來說,都是歷史性的變化,影響深廣。未來,中國的工業化還將繼續,至少要持續到2030年才能基本完成,城鎮化至少在未來十年將會保持近乎剛性擴張。與此相應,中國的能源需求也會同步增加。這導致中國的全球戰略將更多圍繞保證石油、天然氣等大宗商品而佈局,中國與全球各國的合作與博弈,也將更多圍繞保證上述商品的安全供應。面對這種必然到來、而且很快會到來的局面,我們必須未雨綢繆,盡早做出戰略調整。第二,長期以來,我國成品油定價承擔瞭過多的社會責任,價格沒有市場化,沒有一個順暢的成本轉移機制,不利於油品質量升級。目前,定價機制已日益市場化,油品升級加價標準的出臺,勢必會加快全社會油品升級的步伐,而不再僅依靠行政手段強迫幾大油企升級。再推展開去,煤層氣發展也遇到類似問題。目前,我國煤層氣距離商業化還有很大距離,煤炭與煤層氣伴生,兩者之間的礦權重疊一直沒有較好地得到解決,以致影響瞭行業發展。據發改委去年底出臺的規劃,明年,我國煤層氣產量將達300億立方米。從資源儲量上看,我國的確有豐厚的煤層氣資源,地質資源量為36.81萬億立方米,按45%最終可轉化為探明儲量推算,可采儲量按50%計,高達8.3萬億立方米,即使按照平均年產量500億立方米計算,儲采比可達160餘年。而全國煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第十次會議數據顯示,2012年煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量141億立方米、利用量58億立方米,而原先的既定目標分別是抽采量155億立方米、利用量80億立方米。面對這些問題,國務院近日發佈《國務院辦公廳關於進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》提出,國傢將建立煤層氣、煤炭協調開發機制,統籌煤層氣、煤炭資源勘查開采佈局和時序,合理確定煤層氣勘查開采區塊;將綜合考慮煤層氣的抽采利用成本和市場銷售價格等因素,國傢將加大財政資金支持力度,提高煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用中央財政補貼標準,並將完善煤層氣價格和發電上網政策。第三,國務院承諾5年改善大氣污染形成瞭倒逼機制。當前,我國大氣污染形勢嚴峻,影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進,能源資源消耗持續增加,大氣污染防治壓力繼續加大。為此,國務院日前發佈瞭《大氣污染防治行動計劃》。計劃提出的奮鬥目標是,經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用5年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。具體指標為:到2017年,煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應,等等。可以看到,當國務院把治理大氣污染的目標上升到政治高度時,可能會形成一定的倒逼機制。從某種意義上說,隨著國傢確立環保產業為未來經濟發展新的支柱產業後,監管層對煤炭、石油為主的一次能源消費將呈現不斷擠壓態勢,以配合環保產業發展,實現環境治理與改善。期間,煤層氣產業中長期將迎來跨步發展,從而倒逼國內能源結構升級。
新聞來源http://news.hexu台北市小額放款n.com/2013-10-08/158523297.html
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